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周一,拜登政府正式发布了首份《美国反腐败战略》(The United States Strategy on Countering Corruption)。



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该战略概述了拜登政府提升反腐败的整体行动策略,强调了跨国层面的协同及相互理解,并将重点打击利用美国和国际金融体系隐匿腐败资产和洗钱的犯罪行为。



这份长达38页的战略将围绕5大重点领域展开。



第一,提升美国政府打击腐败的现代化水平、协调能力和资源支持力度。




具体措施包括加强了解和应对跨国腐败,将反腐列为联邦关键部门的优先事项并通过国务院、财政部、商务部国际开发署进行国际协调,增加情报界和执法部门的信息共享等。



第二,战略将遏制非法融资行为。




具体措施包括制定相关利益透明度法规、打击利用房地产交易隐匿腐败所得或对犯罪非法所得进行洗钱、与国会合作加强对金融系统(包括律师、会计师、信托公司等)的监管力度、加强跨国合作制度以提升执法水平和国际金融体系透明度。



第三,战略将加强对腐败分子的追责力度,




包括加强外交与媒体参与、打击外国贿赂、设立赃款追缴奖励计划、鼓励私营部门参与反腐合作等。



第四,战略将维护和加强多变反腐败构架,




包括与G7和G20成员国展开合作,设立部长级沟通渠道,重振美国所提出的包括“开放政府伙伴关系”和“提升采矿业透明度”等多项倡议。



第五,战略将改善外交接触的方式,并利用外国援助资源来实现反腐败目标。




具体措施包括将反腐列为外交工作的重点之一,审查和重新评估政府间的援助标准、透明度和问责制度;



扩大美国以反腐为重点的对外援助,并加强对援助效果的监管等。



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在白宫发布《美国反腐败战略》后不久,财政部金融犯罪执法局(FinCEN)立即发布了一份旨在“对腐败官员和犯罪分子利用美国房地产市场隐匿资金和洗钱行为展开打击”的拟定规则制定通知。



金融犯罪执法局代理局长希玛卯利·达斯(Himamauli Das)说:
“ 提高美国房地产行业的透明度将有助于遏制腐败官员和犯罪分子利用美国房地产市场洗钱的能力。



解决这一风险将加强美国的国家安全,并有助于保护美国金融体系的完整性。”






拜登政府6日公布全球打击贪污计划,内容除了寻求外国政府协助以增进金融透明,还针对以现金购买美国房地产订立新规,以防堵洗钱。



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财政部引述分析报告指出,从2015年至2020年间,约有23亿「黑金」通过美国房地产买卖洗钱。



内容长达38页的「美国打贪策略」(United States Strategy on Countering Corruption)纲要,列举了美国将加强查缉犯罪分子与犯罪集团的具体措施。国务院、财政部、商务部、美国国际开发总署(USAID)等联邦机关与检警系统之间也将扩大合作。



华尔街日报(WSJ)报道指出,拜登政府公布全球打贪计划的时间点刚好在「民主高峰会」(Summit of Democracy)举办前夕。这场会议将在本周通过视频举行,全球有近百个国家参加。



财政部旗下的金融执法机关「犯罪执法网络」(FinCEN),目前仅通过了针对12个大都市区,房价超过30万元的住宅房地产,全现金交易(all cash)的通报机制,但是之后可能会扩及到全美各地区。



财政部6日公告草拟规定之后,将依法开放公众评论。



目前12个都会区包括波士顿、芝加哥、达拉斯与福和市(Fort Worth)、檀香山、拉斯维加斯、洛杉矶、迈阿密、纽约市、圣安东尼奥、圣地牙哥、旧金山、西雅图。



「犯罪执法网络」代理局长戴斯(Himamauli Das)指出,增加房地产产业的透明度,将可遏止不肖官员及不法分子利用房地产市场为非法所得洗钱的歪风。



戴斯表示:






解决房地产市场遭人利用做为洗钱管道的风险,将可巩固美国国家安全,保障美国金融制度完整。





知情官员透露,草拟规定当中的细节部分仍在研议中,例如将针对哪些类型的房地产买卖给出规范,以及商业住宅是否也将列入规范。



官员表示,财政部目标是希望能在尽量减少房地产产业负担的同时,对于房地产买卖帐目能有更多掌握,以便提供给执法机关或国安单位参考。



由于通过空壳公司(shell company)购买房地产有匿名优点,这种交易管道也沦为某些有心人士的洗钱手段。



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美联社报导,某些现任与卸任外国领导人与近亲,通过空壳公司在美国购买房地产的手段,前阵子才刚被国际调查记者联盟(ICIJ)的「潘朵拉文档」(Pandora Papers)调查报告揭发。



机密档案显示,约旦国王阿布杜拉二世(King Abdullah II)、前任英国首相布莱尔(Tony Blair)等都通过空壳公司购买豪宅。



华尔街日报报导,从曼哈顿豪华公寓到加州豪宅,都有因为涉及外国领导人为窃取公款及不法所得洗钱而遭查封的案例,但问题依然层出不穷。
 
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